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          國務院決定設民企債券融資支持工具 解融資難


            國務院總理李克強10月22日主持召開國務院常務會議,部署根據督查發現和企業關切的問題,進一步推動優化營商環境政策落實;決定設立民營企業債券融資支持工具,以市場化方式幫助緩解企業融資難;確定建設國家“互聯網+監管”系統,促進政府監管規范化精準化智能化。

            為優化營商環境,消除制約企業發展的各種障礙,會議主要部署以下五方面措施:一要進一步減少社會資本市場準入限制。年底前修訂完成并全面實施新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。明年3月底前全面清理取消外商投資準入負面清單外對外資設置的準入限制,實現內外資準入標準一致。二要進一步壓減行政許可等事項。三要進一步簡化企業投資審批。年底前提出優化企業注銷流程的改革措施。四要進一步減輕企業稅費負擔。年底前全面實現貨車年審、年檢和尾氣排放“一次檢測、一次收費”,再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施。五要進一步提高政務服務效能。

            值得注意的是,會議決定,對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度,提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平。央行同日發布公告稱,今年6月,央行增加了再貸款和再貼現額度1500億元,現決定在此基礎上,再增加再貸款和再貼現額度1500億元,發揮其定向調控、精準滴灌功能,支持金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放。資本充足率達標、符合宏觀審慎要求、監管合規的金融機構,若小微和民營企業貸款占比高、存貸比指標較高、借用再貸款后能夠增加信貸投放的,可向當地央行分支行申請再貸款和再貼現。

            此外,央行還宣布,引導設立民營企業債券融資支持工具,穩定和促進民營企業債券融資。

            民營企業債券融資支持工具由央行運用再貸款提供部分初始資金,由專業機構進行市場化運作,通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式,重點支持暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。同時,央行支持商業銀行、保險公司以及債券信用增進公司等機構,在加強風險識別和風險控制的基礎上,運用信用風險緩釋工具等多種手段,支持民營企業債券融資。

            【解讀】

            國務院點名 央行兩大舉措 釋放了什么信號?

            今年以來,在“去杠桿”的背景下,民營企業、小微企業反映的融資難、融資貴的問題一直是市場關注的焦點。10月22日的國務院常務會議再次給市場派發“定心丸”,由央行提供初始資金,為暫時困難民營企業債券融資提供增信。

            隨后,央行于22日宣布再增加再貸款和再貼現額度1500億元和設立民營企業債券融資支持工具兩項措施改善小微企業和民營企業融資環境,支持民營經濟發展。

            設立民營企業債券融資支持工具

            據中國政府網,10月22日的國務院常務會議決定:

            “對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度,提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平。同時,針對當前民營企業融資難,運用市場化方式支持民營企業債券融資,由人民銀行依法向專業機構提供初始資金支持,委托其按照市場化運作、防范風險原則,為經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供增信支持;條件成熟時可引入商業銀行、保險公司資金自愿參與,建立風險共擔機制。”

            具體怎么做?央行官網馬上對此作了說明:

            按照法治化、市場化原則,人民銀行引導設立民營企業債券融資支持工具,穩定和促進民營企業債券融資。

            民營企業債券融資支持工具由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金,由專業機構進行市場化運作,通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式,重點支持暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。

            此外央行公告還表示,人民銀行積極支持商業銀行、保險公司以及債券信用增進公司等機構,在加強風險識別和風險控制的基礎上,運用信用風險緩釋工具等多種手段,支持民營企業債券融資。充分發揮地方政府在改善營商環境、督導民營企業規范經營中的作用。

            央行曾一月兩開座談會

            今年以來,市場對加大小微企業的支持力度已是期盼已久。記者留意到,僅今年9月份,央行總行方面就有召開兩場相關會議。

            9月4日,人民銀行和全國工商聯聯合召開民營企業和小微企業金融服務座談會。

            當時央行新聞稿透露,大連大友高技術陶瓷公司、貴州好一多乳業公司、北京東方園林環境公司等10家企業介紹了企業生產經營和融資情況,突出反映了融資難融資貴的癥結和訴求。

            “企業普遍表示,受經濟下行壓力加大、環保要求趨嚴和強監管、去杠桿等政策影響,小微企業融資在貸款規模、審批效率、抵押擔保要求等方面存在問題,民營企業在信用債發行、股權質押、PPP項目融資、大企業應付款回收等方面存在困難。”當時新聞稿表示。

            根據新華聯集團官網,作為參會代表之一的總裁傅軍當時表示,我國經濟發展已進入關鍵時期,民營企業目前確實存在融資難、發債難、融資貴等問題,民營企業的發展遇到了嚴峻的挑戰。

            “希望國家一是進一步支持小微企業和民營企業的發展,在制度上做到一視同仁;二是進一步支持優秀企業發行信用債,而不是一刀切;三是進一步定向降準,保持市場資金適當充裕;四是鼓勵地方政府設立信貸風險補償資金和企業應急轉貸資金。”新華聯當時新聞稿說。

            值得留意的是,一同參會的北京東方園林環境公司,其債務情況亦是近期的市場焦點之一。

            而不到一個月,2018年9月18日,央行又召開座談會,聽取部分銀行服務民營企業的情況和相關意見建議。人民銀行行長易綱出席會議并講話,人民銀行副行長朱鶴新主持會議。當時,與會人士一致認為,改革開放40年來,民營企業取得了長足發展,為我國經濟發展提供了活力和創造力,成為我國國民經濟重要的組成部分。金融部門不斷改進對民營企業金融服務,助推民營企業持續健康穩定發展。目前,民營企業經營狀況總體良好,但是在經濟下行壓力加大、國內外形勢復雜多變的背景下,部分民營企業出現了經營不善、融資困難,對此問題應積極研究解決。

            再貸款和再貼現額度今年增加3000億,信貸支持小微企業、民營企業力度持續增強

            今天央行還對民營企業、小微企業發放了一個“禮包”。央行宣布,為改善小微企業和民營企業融資環境,人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現額度1500億元,現決定在此基礎上,再增加再貸款和再貼現額度1500億元,發揮其定向調控、精準滴灌功能,支持金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放。

            具體來看,央行表示,資本充足率達標、符合宏觀審慎要求、監管合規的金融機構,若小微和民營企業貸款占比高、存貸比指標較高、借用再貸款后能夠增加信貸投放的,可向當地人民銀行分支行申請再貸款和再貼現。人民銀行分支行要加大政策支持力度,符合條件的及時發放。

            今年6月,人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、財政部聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(下稱《意見》),從貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等方面提出了23條短期精準發力、長期標本兼治的具體措施。

            而算上今天公布的措施,包括此前公布的定向降準等政策在內,這段時間來信貸支持小微企業力度持續增強。

            不久前的央行三季度金融統計數據發布會已透露出幾個值得關注的變化:

            一是貸款新增量超過上年全年水平,支持面快速擴大。2018年9月末,全國普惠口徑小微貸款(包括單戶授信500萬以下的小微企業貸款及個體工商戶和小微企業主經營性貸款)余額7.73萬億元,余額同比增長18.1%,增速比上年末高8.3個百分點。前三季度增加9595億元,增量相當于上年全年水平的1.6倍。

            二是利率穩步下降。在定向降準、支小再貸款等貨幣政策和稅收優惠政策引導下,金融機構積極向小微企業傳導政策紅利。2018年9月,新發放的500萬以下小微企業貸款利率平均水平為6.25%,比上半年低0.17個百分點。

            三是結構明顯優化。9月末,單戶授信500萬以下的小微企業中,科學研究和信息傳輸軟件技術服務業等企業貸款增長迅速,余額同比分別增長89.3%和64%。對批發零售、住宿餐飲業及居民服務業等傳統服務業信貸支持力度也有所加大,前三季度貸款新增量比上年同期多857億元。

            從央行各地分支機構近期公布的數字來看,對小微企業、民營企業的支持也是近期的重心之一。

            以北京為例,據央行北京營業管理部統計數據顯示,截至今年9月末,北京地區普惠口徑小微企業貸款(含單戶授信500萬元以下小微企業貸款,個體工商戶、小微企業主經營性貸款三類)余額2588.3億元,同比增長26.7%,是同期全市各項貸款增速(13.5%)的近一倍。

            “按照深化供給側結構性改革的要求,優化融資結構和信貸結構,努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應,提升金融服務實體經濟能力,推動形成經濟金融良性循環。”此前央行貨幣政策委員會三季度例會新聞稿說。(來源:新京報)



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